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2016-12-11 09:22

3.围绕文化繁荣建言。十一届政协期间,市政协围绕市委提出的人文兴市战略和文化兴化建设目标,积极呼应,主动作为。我们先后就非物质文化遗产保护、整合利用城区历史文化资源、文化艺术人才的培养与使用、历史文化街区经营业态情况以及企业文化建设等议题开展调研,与市委、市政府及相关部门进行协商,提出意见建议。十一届七次主席协商会议,针对城区历史文化资源的研究、保护及利用与我市经济社会发展不相适应的情况,提出了加大整合力度、打造历史文化品牌、建立有效的政府引导机制和产业运作模式、建设个性化历史文化街区等建议。此外,委员们还多次呼吁加大本市地方文化的宣传力度,为扩大兴化文化的对外影响作出了努力。

一、坚定政治信念,增强做好政协工作的使命感和责任感

回顾本届政协的工作,我们深深体会到,要履行好人民政协的光荣使命,必须始终坚持党对政协工作的领导,确保政协事业沿着正确的方向前进;必须坚持围绕中心、服务大局开展工作,协助党和政府推动经济社会科学发展;必须坚持走群众路线,倾听群众呼声,反映群众意愿,促进民生改善;必须坚持团结和民主两大主题,发挥政协自身优势,促进社会和谐进步;必须坚持以人为本,不断创新活动载体,充分调动委员履职的积极性和创造性,更好地发挥委员的主体作用。

3.注重制度建设,提高协商效果。在提高调研协商质量的基础上,我们从健全相关制度入手,注重促进协商意见的转化落实,特别是建立和完善了党政领导参与政协重要活动并向政协通报情况的制度、专委会与党政部门对口联系制度以及提案、社情民意和重要协商意见的办理反馈机制。在每次协商之后,我们都主动与市委、市政府和相关部门进行联系,加强沟通,跟踪协商意见的办理,要求及时反馈办理落实情况,有效促进了协商成果的转化。每年的全会协商发言,我们都邀请市委、市政府领导和相关部门主要负责同志参加,现场听取委员的意见建议。会后,市委主要领导在每一篇发言材料上都签批具体意见,明确由相关分管常委、副市长牵头领办。年底前由市委办、市政府办以书面答复的形式将办理结果向委员反馈。

4.丰富履职形式,拓展民主监督、参政议政渠道。一是加强和改进提案工作。一次会议以来,共征集提案1343件,立案1322件,全部按时办结。为提高提案工作实效,我们从提案征集、审查、立案、交办、督办各个环节,加强把关和跟踪,不断提高提案质量和办理效果,并通过对重点部门办理提案情况进行民主评议、印发提案办理情况通报等措施,促进提案办理由答复型逐步向落实型转变。二是发挥社情民意信息在政协履行职能中的独特作用。通过调研、视察、走访,召开研讨会、信息交流会,开展小组活动等多种途径,拓宽社情民意信息来源,提高社情民意信息质量。从一次会议到2011年底,共搜集社情民意信息700多件,编发《社情民意》专刊169期,上报的信息有6件被全国政协采用,100多件被省政协和泰州市政协采用。其中,加强农业标准化建设,保障农产品质量安全的信息得到中央领导同志批示。市政协连续四年被泰州市政协评为社情民意信息工作先进单位。三是组织对口协商和专题视察。各专委会每年选择12个议题,邀请相关界别委员参加,与联系部门开展对口协商。同时,依托专委会和委员小组,对相关方面工作开展专题视察,既拓宽了知情参政渠道,也为部门改进工作提供建议。

各位委员、各位同志,十一届政协工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不足,主要是:有些议题的调研协商还不够深入,协商意见的延伸转化有待加强,政协活动载体仍需丰富,委员参与活动的积极性有待进一步调动,政协的宣传和理论研究工作需要加强,等等。所有这些,都有待在今后的工作中不断加以改进。

2.围绕社会事业建言。社会民生事业始终是政协关注的重点。四年多来,我们着眼我市社会的长远发展,分别就规范医疗单位医疗执业行为、人口计生工作、幼儿教育的规范与管理、教育现代化市创建、住宅小区物业管理、城乡消防安全工作、法院执行难问题、做强职业教育以及基本药物制度执行情况等,认真进行调研,召开常委会议和主席会议协商,如实反映人民群众的意愿和要求,有针对性地提出意见建议。十一届四次常委会议专门就规范医院医疗执业行为进行协商,针对一个时期医疗单位特别是民营医院在运行与管理中存在诸多问题,提出了加强行业自律、形成监管合力、完善新农合政策、遏制套保现象等协商意见。十一届六次主席协商会议就我市城镇住宅小区物业管理模式落后、管理成本高、监管机制缺失等问题,提出了加强物管企业准入管理、推进物业管理市场化运作、完善物业公共维修基金的征收与监管、开展老小区综合整治等建议。

4.关注民生问题,促进社会和谐。牢记履职为民的宗旨,针对人民群众关心的社会保障、劳动就业、饮用水安全、医疗卫生和教育等重要民生问题,深入开展调研,认真进行协商,积极建言献策。2009年初,我们围绕市委提出的改善民生、维护稳定、促进发展的主题,组成3个调研组,由分管主席带领,分别就农村饮用水安全、城乡劳动力就业和特困群体救助等3个专题,深入群众家庭调研走访,形成调研报告向市委、市政府反映真实情况,提出对策建议。每年都组织送医、送教、送文化、送科技下乡活动。按照市委的分工部署,积极主动地做好扶贫帮困、信访维稳等工作,协助党委政府宣传政策、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、协调关系,共同促进社会和谐稳定。

4.围绕生态文明建言。我们把服务生态文明建设与反映人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点难点问题联系起来,组织委员深入调查研究,开展议政建言。委员们分别在十一届三次和四次全会上作了《化害为利,变废为宝,推广秸秆还田技术》、《大力推进河道整治,改善兴化水系环境》的大会发言,引起与会者共鸣。针对我市工业化进程中相关基础设施建设滞后、环境承载能力脆弱、工业污染源分散、集中治理难等问题,我们在认真调研的基础上,召开十一届九次主席会议进行了专题协商,提出把抓好企业治污减排作为促进经济转型的重要抓手、增强减排工作合力、鼓励和推动企业加强节能减排技术改造、提高环境监察效能等意见建议,得到市政府和有关部门的重视与采纳。

要始终把推动科学发展作为政协履行职能的第一要务。去年,中央和省经济工作会议深刻分析了当前的经济形势,提出了一系列重大方针政策,市第十一次党代会和市委十一届二次全会对今后一个时期全市经济社会发展作出了全面部署。我们要把政协各参加单位和全体政协委员的思想统一到中央和省委对形势的科学判断上来,把行动统一到市委的决策部署上来,把各方面的积极性、创造性引导到科学发展上来,选择具有综合性、全局性、前瞻性的重要课题开展专题调研和协商议政活动,建睿智之言,献务实之策。要围绕转方式、调结构、促转型,实现全市经济的转型发展、跨越发展建言献策;要围绕农业增效、农民增收、农村繁荣,实现城乡统筹协调发展建言献策;要围绕加强和创新社会管理,优化公共服务,增进民生幸福建言献策;要围绕建设文化强市,促进我市文化大发展大繁荣、提升文化软实力建言献策。

要认真贯彻落实全省政协工作会议精神和《中共江苏省委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》精神,坚持不懈地抓好政协自身建设。加强委员队伍建设,充分发挥委员履行职能的主体作用。引导委员加强学习,深入思考,科学处理好做好本职工作与履行委员职责的关系,调动委员的履职积极性和创造性,不断提高委员的政治素质和履职能力。要健全委员履职管理制度,加强对委员履职情况的考核。加强委组建设,发挥好界别小组在开展政协活动中的基础作用和专委会的联系协调功能,努力创新活动形式,丰富活动内容,提高工作成效。加强政协机关建设,进一步树立良好的思想作风和工作作风,健全各项制度,规范工作程序,推进信息化建设,加强对外宣传和理论研究工作,不断提升机关的服务保障能力和工作的科学化水平。

1.完善协商议题形成机制,提高选题的针对性。政治协商是实行科学民主决策的重要环节,突出重点、准确选题则是确保协商达到预期效果的基本前提。几年来,我们注意多方听取意见,着力完善协商议题形成机制。一方面主动向市委、市政府和相关部门征集调研协商议题,使政协工作能够着眼改革发展大局,紧密配合市委、市政府中心工作;另一方面,我们依托专委会和委员小组,广泛征求社会各界意见,使协商议题体现群众性,更加贴近百姓生活和民生热点。通过上下互动,将征集的调研协商议题提交主席会议和常委会议讨论,纳入政协年度工作计划,报市委常委会研究通过,以市委文件批转各乡镇、部门。议题形成机制的完善,提高了政协协商议政活动的针对性。

针对2008年下半年国际金融危机对我市经济的冲击,我们组织委员深入企业调研,了解实际情况,通过大会协商发言,从舆论宣传、地方性政策、服务环境以及企业家队伍建设等方面,向市委、市政府提出了相关建议。

二、坚持服务大局,推动全市经济社会又好又快发展

三、发扬民主,增进团结,营造和谐发展环境

3.立足自身职能,加强民主建设。着力在政协营造广开言路、知无不言、宽松包容、生动活泼的民主氛围,在各种协商活动中,鼓励委员畅所欲言,力求使各方面意见都能得到充分表达。同时,为委员开展民主监督搭建平台,推选部分委员担任法院审判监督员、检察院人民监督员、机关部门的行风监督员等,参与司法监督、行风评议、绩效考评、文明创建检查等活动,履行民主监督职能。每年在常委会议上,安排听取市纪委关于党风廉政建设情况、市检察院关于反贪污贿赂情况、市公安局关于经济案件查处和打击严重刑事犯罪情况的通报,并进行协商,促进了我市民主法制建设。

2.加强组织建设。在加强委员队伍建设、发挥委员履职主体作用的同时,着力抓好政协领导班子建设,不断提高领导班子把握工作大局和团结联系各方的能力。加强专委会建设,发挥专委会联系面广、接触委员多的优势,围绕常委会议和主席会议的工作部署,当好部门的联系者、委员的服务者和活动的组织者,提升专委会的整体协调能力。加强机关作风建设,按照市委统一部署,扎实开展创先争优活动,增强机关工作活力。推进信息化建设,建立了政协网站,及时发布相关信息,实施网上提交提案和反映社情民意工作,既加强了对政协履职情况的宣传,也为委员搭建了建言献策和相互交流的平台。

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十一届一次会议以来,市政协在中共兴化市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以科学发展观统领政协工作,把握团结和民主两大主题,围绕市委重大决策部署,广泛团结各界人士,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我市实现小康社会建设目标作出了积极贡献。

1.围绕经济发展建言。一次会议以来,我们先后就优化地方财税结构、推进工业经济结构调整、发展壮大村级集体经济、加快开放型经济发展等议题,组织委员调研,召开常委会议进行专题协商。十一届三次常委会议,在关于优化财税结构的协商中,提出了减少对房地产依赖、做强工业经济、发展生产性服务业、优化税源结构、促进财税收入可持续增长等建议。十一届九次常委会议,在进行工业经济结构调整议题的协商时,着重提出了走多元化、专业化、集群化工业发展之路的建议。十一届十五次常委会议就我市村级集体经济发展情况进行协商,形成建议案报送市委。市委为此召开常委会议进行研究,充分吸纳政协的协商意见,出台了关于加快发展村级集体经济的意见和村级四有一责建设行动计划。

1.注重思想建设。坚持用科学的理论指导政协工作,通过举办培训班、报告会、专题讲座,印发学习资料,组织学习交流等方式,提高委员的思想政治素质和履职能力。几年来,组织广大委员和机关工作人员认真学习中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习领会胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会和建党90周年大会上的重要讲话精神,并将学习与政协履行职能紧密结合起来,更好地认识和把握政协工作规律。开展了纪念人民政协成立60周年系列活动,编印了征文集《风雨同舟》和《人民政协成立60周年书画作品集》,广泛宣传人民政协的性质、地位和作用,扩大政协组织的影响,增强了政协委员的使命感和责任感。

一、围绕中心,服务大局,紧扣发展主题议政建言

新形势、新任务,对政协履行职能提出了更高的要求。十一届一次会议以来,我们坚持在继承中发展,积极探索履行职能的有效途径,改进工作方式,切实提高政治协商、民主监督、参政议政的能力。

十一届政协各项工作成绩的取得,是中共兴化市委正确领导的结果,是市政府及社会各界大力支持的结果,是全体政协委员共同努力的结果。在此,我谨代表政协兴化市第十一届委员会常务委员会,向广大政协委员、向长期关心支持政协工作的所有领导和社会各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

四、注重学习,改进作风,努力加强自身建设

今后五年,是我市全面建设更高水平小康社会、向基本实现现代化加快迈进的关键时期。市政协要在中共兴化市委的领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委各项战略部署,牢牢把握团结、民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,不断提高政协工作科学化水平,为实现全市经济社会又好又快发展作出新贡献。

三、努力发挥优势,为促进社会和谐多作贡献

胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中指出,人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,是我国政治生活中发扬民主的重要形式,是推动党和国家决策科学化、民主化的重要力量,人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。中共十七大从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的战略高度,对加强和改进人民政协工作作出全面部署,要求人民政协推动制度创新和工作创新,更加奋发有为地履行好自身职能。我们要对此加以深刻领会和把握,自觉坚持党对政协工作的领导,切实增强做好政协工作的使命感和责任感,引导广大政协委员和社会各界人士,增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,坚定走中国特色社会主义道路的政治信念,做到思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心同行。

2.开展联谊交友,做好统战工作。加强与在外特别是海外兴化籍知名人士的联系联络,做好服务,寄发新年贺卡致以节日问候。利用传统节日走访慰问社会知名人士,加深了解,增进友谊。社团活动更加活跃。我们依托政协书画工作室,创新和丰富书画笔会的形式与内容,组织书画界人士进部门、进乡镇、进社区,每年举办国庆书画展。支持政协联谊会开展活动,加强与老委员的沟通联谊。秉承存史资政、团结育人宗旨,做好文史工作,收集整理了《兴化老字号》、《老镇老街老乡》等一批文史资料,形成了《兴化政协志》初稿,出版了《韩德勤在兴化》和《四牌楼》两本史料。成立了兴化市历史文化研究会。

我们把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程,切实发挥好协调关系、汇聚力量、促进和谐的作用。

服务发展、促进发展始终是人民政协工作的着力点和主旋律。我们紧紧围绕市委、市政府的工作大局,努力发挥自身优势,针对制约和影响我市科学发展的突出问题,深入调查研究,认真开展议政建言活动。十一届政协期间,共召开全体会议4次、常委会议25次、主席协商会议14次,形成专题协商意见25份,全会协商发言材料52篇,向市委、市政府提交了4份建议案。

1.加强团结合作,发挥界别作用。加强与各人民团体和政协各参加单位的合作,通过他们密切与社会各界人士的联系。邀请工商联会员、无党派人士和各界代表参加政协组织的学习、调研、视察、协商等活动,鼓励他们反映社情民意,发表意见建议,形成了相互尊重、合作共事的良好氛围。以界别组建委员小组,通过小组组织委员活动,保证了界别作用的充分发挥。同时,加强与党政部门及相关方面的联系交流,及时沟通情况、交流信息。一次会议以来,安排主席走访了20多个党政部门和单位,加深了与部门之间的相互了解。

各位委员、各位同志,新的征程、新的任务,为人民政协履行职能提供了更加广阔的舞台。让我们在中共兴化市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,与时俱进,团结一心,扎实工作,谱写人民政协事业发展的新篇章,为建成更高水平小康社会,向基本实现现代化目标迈进而共同奋斗!

四、加强自身建设,努力提高政协工作科学化水平

(二)

要把推动和谐社会建设作为政协履行职能的重要内容,充分发挥人民政协爱国统一战线组织的独特优势,紧紧围绕团结、民主两大主题,当好党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带,协助党委、政府多做统一思想、凝聚人心的工作,多做释疑解惑、理顺情绪的工作,多做协调关系、化解矛盾的工作,为促进社会和谐贡献力量。要利用政协组织联系面广、位置超脱、包容性强的特点,深入基层、深入实际,倾听群众呼声,关心群众疾苦,围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究,组织协商建言,反映社情民意,为党委、政府决策提供参考。要继续加强对外联谊联络,在更大范围内营造团结和谐的社会氛围。

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十一届政协期间,我们还就规范农民专业合作组织的运行、加强农业标准化建设、实施商标品牌战略、推进现代农业园区建设、服务企业技术创新等,开展多层次的协商,为政府做好相关工作提供参考意见。

二、改进方式,注重实效,提高政协履职水平

3.推进制度建设。按照政协工作规范化、制度化、程序化的要求,坚持用制度管人,依规章办事,按程序履职。一次会议以来,制定了主席、常委挂钩联系制度和《兴化市政协常委守则》,明确了常委工作的范围、内容和要求。制定了《社情民意信息工作考核奖励办法》和《调研、视察工作规则》,修订了《先进委员小组、优秀政协委员、优秀提案和优秀社情民意信息的评选办法(试行)》,加强对委员的跟踪管理,调动了委员履职的积极性。加强对政协机关的管理,完善相关制度,规范工作运行,增强了机关服务保障能力。

政协的自身建设,是一项长期性基础工作,也是做好政协各项工作的重要前提和保证。我们主动适应新形势新任务的要求,从抓学习、转作风入手,加强政协组织自身建设,提高政协团队的整体素质。

2.深度与广度并重,改进调研视察工作。开展调研是政协有效履行职能的基础,委员视察是实施民主监督的重要形式。十一届政协期间,共组织专题视察18次,开展各种调研活动百余次。为使调研视察更富有实效,我们积极改进组织方式,在拓展深度和广度上下功夫。四次全会期间,教育界部分委员反映我市农村学生公交化接送过程中仍存在不少矛盾和安全隐患。常委会决定在年度工作计划中增加公交化接送学生专题视察。视察过程中,我们打破常规,将视察与调研结合起来,组成4个视察组,由主席、副主席带队,主管部门负责人参加,分赴8个乡镇,进行全程跟踪视察,与学生家长、村民和公交车驾驶员交流,召开不同层面座谈会,深入了解情况。之后召开视察情况汇报会,邀请市政府相关领导和有关部门负责人听取汇报。视察报告报送市委、市政府后,受到高度重视,市政府分管负责同志专门召开督办会,落实政协的调研视察意见。

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